Comité Autónomo de la Regla Fiscal, CARFI
Bogotá, diciembre 19 de 2024
- El CARF ha venido alertando sobre los requisitos del cumplimiento de la regla fiscal en 2024 (ver pronunciamentos 11, 12 y 13). El gobierno nacional enfrenta retos fiscales, presupuestales y de caja, en un contexto de recaudo tributario por debajo de los niveles programados en el Presupuesto General de la Nación (PGN) de 2024.
- En 2024, el CARF estima que el recaudo tributario en 2024 se ubicará COP 15 billones por debajo de la meta actualizada en el MFMP publicado en junio, y COP 72 billones inferior a los ingress tributarios programados en el PGN 2024.
- En respuesta al mal desempeño del recaudo en lo corrido del año, el gobierno nacional hizo ajustes importantes en el gasto fiscal, a través de decretos de aplazamiento y de recorte, y de un ajuste en el Plan Anual de Caja (PAC). En el agregado, las medidas de aplazamiento y recorte han contribuido a n ajuste de gasto fiscal de COP 20,6 billones frente al PGN 2024.
- Con la información a la fecha, el CARF estima que cumplir con el gasto fiscal consistente con el cumplimiento de la Regla Fiscal (COP 289 billones?) requiere medidas adicionales por alrededor de COP 40 billons (2,4pp del PIB). Estas medidas incluyen no solamente un mayor recorte sin un manejo del PAC, dentro de la medida de lo posible, entre otras acciones posibles. En el Pronunciamento 13 el CARF estimaba que se requeria un ajuste fiscal adicional de COP 31 billones, sobre la base de que el recaudo tributario se ubicaria COP 10.4 billones por debajo de la meta y el decreto de recorte generaba un impacto fiscal adicional (frente al decreto de aplazamiento de junio3) de COP 13 billons. Sin embargo, en anuncios posteriores del gobierno se confirmó que el decreto de recorte se ejecutaria por COP 28,4 billones, lo que implica una disminución adicional del gasto fiscal de COP 8,4 billones.
- Los datos de ejecución con corte a noviembre siguen reflejando un rezago frente al mismo periodo de 2023. En efecto, la relación entre obligaciones y apropiaciones entre enero y noviembre de 2024 se ubica en 71,1%, 8,3 puntos porcentuales (pp) por debajo del nivel observado en ese periodo 2023.
- No obstante, el CARF ha adelantado ejercicios que sugieren que alcazar el gasto primario requerido para cumplir con la regla fiscal luce retador. Haciendo la conversión de ejecución de gasto del PGN a ejecución fiscal del Gobierno Nacional Central (GNC) se observa que el gasto fiscal primario a noviembre se ubicó en COP
1 Nota: El trabajo del CARF y sus pronunciamientos son no vinculantes, pero de obligatoria divulgación. Los miembros expertos del CARF no son servidores públicos, ni tienen dedicación exclusiva (Art. 61 Ley 2155 de 2021 que modificó el Art. 14 de la Ley 1473 de 2011). Las actividades privadas de los miembros del CARF están referenciadas en la página web del CARF.
2 Este valor resulta de descontar del techo de gasto primario proyectado en el MFMP 2024, COP 303,9 billones, el menor recaudo proyectado por el CARF para 2024 frente a ese mismo scenario (COP 15 billones).
3 El decreto de aplazamiento de junio se hizo por COP 20 billones, de los cuales tienen impacto fiscal COP 12,2 billones.
